在技术创新的推动下，曾是加工代名词的中国纺织业踏上“智造”之路。2016至2019年，纺织行业共有11项成果获国家科学技术奖。图为在山东省威海市某碳纤维生产车间，工人正在检查电子计米器上显示的产品长度。新华社记者 陈建力摄

制造业是立国之本、强国之基。从洋务运动到实业救国，从新中国成立之初一颗螺丝钉都依靠进口，到如今我国成为世界第一大工业国、全球唯一一个拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，“中国制造”撑起大国脊梁，昂首走向世界。

“十四五”规划纲要将“深入实施制造强国战略”独立成章，并提出“保持制造业比重基本稳定”，开启了我国从制造大国向制造强国迈进的新征程，释放出巩固和壮大实体经济根基、推动高质量发展的清晰信号。

科技创新+产业生态

自主可控，关键时刻不“掉链子”

从踏进对方厂门到签订投资协议，仅用了3个小时。这是重庆市荣昌区电子信息产业链招商组在广东招商时，创造的一项新纪录。由区领导担任“链长”带队招商，针对当地产业链中的缺失环节，瞄准产业链中的头部企业登门拜访，定向招商。这是此次谈判顺利达成的重要原因。

林有林长，湖有湖长，河有河长。顾名思义，链长制就是由地方领导干部担任链长，对接当地主导产业和战略性新兴产业链，负责各条产业链的产业定位、招商、产业培育和要素保障等工作。链长制首创于湖南湘潭，浙江省是全国首个从省级层面推行链长制的省份。如今，这一制度已经在全国20多个省市区推广。

当前，全球产业分工体系已形成一个庞大而复杂的网络，许多产业链上聚集了成千上万家企业。以笔记本电脑为例，生产一台笔记本电脑需要各类零件上万个，上下游关联企业达到数百家。这些企业如同散落的珍珠，串珠成链方能绽放光彩。在坚持市场起决定性作用的基础上，以行政影响力推动产业链的延伸和优化，成为多地的选择。

产业链强则产业强，产业强则实体经济强。工业和信息化部部长肖亚庆说，自主、完整并富有韧性和弹性的产业链供应链，是经济平稳增长的重要保障。新冠肺炎疫情期间推动企业复工复产，保持产业链供应链稳定性的重要意义愈发凸显。“缺一个零件，停一条生产线。”任何一家企业复工复产出现问题，整条产业链的运转都将受到影响。

对此，“十四五”规划明确提出，坚持自主可控、安全高效，推进产业基础高级化、产业链现代化。这不仅出于维护我国经济安全的考量，更重要的是有利于塑造未来发展新优势，在激烈的国际市场竞争中把握住主动权。

不少专家认为，从全球范围看，制造业比拼由过去的“产品生产制造”升级为“产业生态构建”的竞争。为此，将科技创新作为优化产业链的关键，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，同时充分发挥我国产业链的既有优势，补短板、锻长板，加强国际合作，才能更好融入全球产业链分工体系。

“别小看我们这台灌装机，里面包含50多项专利技术。只要桶盖有一丝缝隙，机器能100%检测发现并作出警示。”区别于人工手持灌装枪注入空桶，在吉林长春一家化工企业，装盛危险化学品的空铁桶自动进入灌装机，整个灌装流程实现数字化、机械化。在成功研发出自动灌装机基础上，该企业还向上下游延展，先后开发建设立体智能仓储设备和数字化灌装生产车间。

与这家企业类似，近年间，我国涌现出一大批专精特新“小巨人”企业。区别于行业龙头企业，这些中小企业规模不大，却在某一细分领域深耕创新，掌握了一批产业基础技术，发展潜力极大。

产业基础高级化是产业链现代化的基石。“在全球价值链分工时代，产业基础能力在很大程度上决定了该国和地区的企业整体上参与全球价值链产业分工中所处的地位，以及对构建全球价值链所拥有的治理权力或者控制能力。”中国社会科学院经济研究所所长黄群慧说